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索 引 号: 000014349/2022-3420072 信息分类: 县政府办文件
发布机构: 生成日期: 2022-09-09
文  号: 平府办发〔2022〕57号 是否有效:
名  称: ​平塘县人民政府办公室关于印发平塘县农村供水保障管理实施细则(试行)的通知

​平塘县人民政府办公室关于印发平塘县农村供水保障管理实施细则(试行)的通知

发布时间:2022-09-09 09:56:06
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各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县有关部门:

《平塘县农村供水保障管理实施细则(试行)》已经县人民政府领导同志同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

平塘县人民政府办公室

2022年9月5日

(此件公开发布)

平塘县农村供水保障管理实施细则(试行)

第一章 总则

第一条 为提升我县农村供水保障管理服务水平,贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔20222号)及水利部、发展改革委、财政部等9部门《关于做好农村供水保障工作的指导意见》(水农〔2021244号)和《贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省农村供水管理办法(试行)〉的通知》(黔府办发〔202015号)、《中共黔南州委办公室 黔南州人民政府办公室关于印发〈黔南州农村供水保障管理办法(试行)〉的通知》黔南委办字〔202033号)等文件精神结合本县实际,制定本实施细则。

第二条 在县域内从事农村供水规划建设、供水用水、运行维护、水源保护和水质检测监测等活动,应当遵守本细则。

本细则所称农村供水是指通过农村供水工程向县城区以下的乡(镇、街道)、村(居、社区)、学校、农场、林场等区域供水,以满足农村居民、企事业单位的日常生活用水需求。

第三条 全县农村供水保障工作实行行政首长负责制。县、乡(镇、街道)人民政府(办事处)履行农村供水管理的主体责任,县水务局、县发改局、州生态环境局平塘分局、县卫健局等部门履行行业监管责任,供水保障管理单位履行供水管理责任。

县人民政府成立县政府主要领导为组长,分管领导为常务副组长,各乡(镇、街道)主要负责人、相关行业职能部门主要负责人为成员的农村供水保障领导小组,负责统筹县域内农村供水保障工作。

乡(镇、街道)人民政府(办事处)负责辖区内农村供水保障的组织、协调和监管,负责组织镇、村干部定期开展风险隐患排查整治;宣传农村饮水安全相关政策,动员群众节水、爱水;监督供水单位及时抢修;定期研究辖区内农村供水相关工作;配合水务部门完成农村供水保障规划、建设、管理相关工作;指导村(社区)建立健全相关制度和村规民约。

县水务局负责农村供水保障工程的规划、建设、监管和业务指导,督促指导乡(镇、街道)和农村供水保障单位定期开展排查,分类建立问题台账和用水问题限时处理闭环机制,负责千人以下农村集中式饮用水水源地保护。

县发改局负责衔接平衡农村供水保障工程的规划,对农村供水价格实行分类管理。

县人社局统筹将符合乡村公益性岗位条件的农村供水管理人员纳入乡村公益性岗位。

县财政局结合财力和实际需要统筹安排财政资金,会同相关部门加强资金监管。

州生态环境局平塘分局负责千人以上集中式饮用水水源地保护和水源地水质监测。

县卫健局负责开展卫生学评价,按照国家和省级卫生健康行政部门计划任务开展水质监测工作,并指导水质检测中心开展水质检测工作。

县公安局负责对偷盗、恶意破坏供水设施等行为进行查处。

县农业局、县乡村振兴局、县住建局、县市场监管局等部门要配合县水务局在全面实施乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果中推动农村供水有关政策落实。

农村供水保障单位、供水企业、乡(镇)、村负责做好管理范围内的农村供水保障工程水源巡查、水质检测、水费收取、供水设施设备维护、检修等管护及节水用水宣传等工作,保障供水水量、水质符合国家现行规定标准;建立供水保障服务信息公开制度,自觉接受监督;畅通供水保障服务问题反映渠道,建立健全问题快速发现和响应机制,做到及时答复、高效处置。

第二章 建设管理

第四条农村供水保障工程按照下列规定确定所有权:

(一)由政府投资建设为主的,其所有权归国家所有;

(二)由农村集体经济组织筹资为主,政府予以补助建设的,其所有权归农村集体经济组织所有;

(三)由政府、农村集体经济组织、企业或个人共同投资的,其所有权按照出资比例由投资者共同所有;由企业或个人投资的,其所有权归投资者所有;

(四)国家补助、群众筹资投劳兴建的单村及以下的农村集中供水工程,所有权归群众集体所有;一家一户、自管自用的分散供水工程所有权归受益户所有。

第五条 农村供水工程覆盖区新增的用水户由本人申请,属地政府审核同意后交由供水单位组织实施,主管至用户入户管道所需费用由供水单位测算后由用水户筹资解决。

第三章 供水管理

第六条 按照工程类别,采取以下管理措施:

单个供水工程规模为200人以上的:在工程产权所有者同意并签订委托代管协议后由一家供水企业作为农村供水管理单位,将该规模及以上农村供水工程委托交由供水企业统一运行管理。

管水员队伍由供水企业派遣职工或聘请当地人员组成,管水员要进行岗前培训,持证上岗,明确管理范围和职责,按月拨付报酬。供水企业要定期对管水员进行考核,对不称职的管水员及时调换或解聘。供水工程如出现设备设施损坏不通水等情况,管水员要及时发现并及时报告,供水企业要及时派员抢修。

单个供水工程规模为200人以下的:在工程产权所有者同意并签订委托代管协议后明确乡(镇)人民政府为工程管护责任主体,采取企业+农村供水服务队模式进行管理。

管水员队伍由乡(镇)、村支两委落实,由供水企业进行岗前培训,持证上岗,明确管理范围和职责。管水员报酬由乡(镇)统筹收取的水费按月拨到村支付给管水员,不足部分由乡(镇)财政给予补贴。乡(镇)、村支两委定期对管水员进行考核,对不称职的管水员及时调换或解聘。供水工程如出现设备设施损坏不通水等情况,管水员要及时向村支两委、乡(镇)报告,由乡(镇)协调供水企业派员抢修,实行有偿服务。

县水务局要与供水企业积极协调,鼓励供水企业积极主动担当社会责任,将有条件的200人以下农村供水工程尽量纳入企业化管理范围,根据条件成熟情况逐步委托给企业管理。

第七条 县农村供水管理单位应当与其管理的农村供水工程覆盖服务用水户签订供水用水合同,明确双方权利义务,并按照合同约定向用水户提供供水服务、收取水费及相关费用。全面实行有偿供水、计量收费,推行基本水价+计量水价两部制水价和阶梯水价。属镇村管理的供水工程可采取一事一议”“村规民约等方式定价。

全县农村供水价格不得高于县城供水价格。对特困供养等困难群众,由本人申请、乡街道)证明(盖章)报供水管理单位审批同意后,每户每月可减免2吨水费用,多出部分按本区域供水价格缴纳。用水户违反合同约定,未按标准支付水费,经农村供水保障管理单位催告仍不支付水费和违约金的,农村供水保障管理单位可以按照国家规定程序中止供水或停止服务,造成损失由用水户自行负责。用水户不按期支付水费,可以按照供水用水合同收取违约金。农村供水保障管理单位对欠费用水户中止供水或停止服务的,不得影响对其他正常支付水费的用水户供水。农村供水工程推行片区服务中心、乡(镇)便民服务窗口、村委会、代缴点等收费,农村供水保障管理单位要创新水费支付方式,运用支付二维码、微信公众号、多彩宝(贵州便民缴费平台)等便捷方式收取水费,便于用水户支付水费,降低收费成本。逐步推行安装预付费智能水表进行预收水费,提高水费收缴率和工作效率。

第八条 因供水工程施工或者供水设施检修等原因,确需临时停止供水的,应当在临时停止供水前24小时发布停水通知。因发生灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应及时抢修并发布紧急停水公告,尽快恢复正常供水,同时报告当地人民政府和水行政主管部门。连续超过48小时不能恢复正常供水的,农村供水单位应配合属地政府采取必要的应急供水措施,保证用户生活用水的需要。

第九条 任何单位和个人不得擅自损害、改装、迁移、拆除农村供水设施。经批准新建、改建、扩建交通设施、电力、电信、燃气等设施对农村供水水源或者农村供水设施造成损害或改装、迁移、拆除农村供水设施的,按照谁损坏、谁修复、谁赔偿原则进行恢复或赔偿,短期内不能恢复供水的,应由实施单位商供水单位、属地政府及县水务局采取应急供水措施。

第十条 农村供水工程公共设施部分由水务公司维修和管理,经过计量设施后的部分由用水户自行负责,计量设施后的设施损坏导致漏水水费由用水户自行负责。

第十一条 供水单位应当遵守下列规定:

(一)承担工程运行管护责任,定期检查、维护供水设施, 保证正常供水;

(二)供水水质、水量和水压符合国家规定标准;

(三)依照核定的价格计量收取水费;

(四)接受水行政及卫生健康、生态环境、价格、审计、质量技术监督等有关部门的监督;

(五)设立供水服务电话,并向社会公布,接受用水户的监督;

(六)建立规范的供水档案管理制度,保护用水户个人信息。

第四章 供水安全

第十二条 建立健全农村供水保障问题快速发现和响应机制。农村供水保障管理单位要制作农村供水保障服务电话、监督电话公示牌张贴到村组,并做好宣传告知;要配备应急处置抢修队伍,配备必要的维修工具及材料等。驻村干部、联户长要加强包保范围内供水设施巡查,发现供水保障问题,要立即向乡(镇)人民政府报告并及时告知供水单位及县水务局。供水单位接到供水问题反映后要立即启动响应,在8小时内赶到现场处置、抢修,同步告知用水群众供水时间。如遇设备设施损坏严重造成大面积停水,水务局要积极牵头供水单位组织抢修,维修资金量单次超过5万元的由水务局报请县级人民政府和上级水务部门申请解决。

县水务局要会同乡(镇)人民政府每月开展一次农村饮水安全风险隐患排查整治,发现问题及时督促农村供水保障管理单位及时处置,实行问题动态清零。

第十三条 由县水务局牵头制定全县供水应急预案并报县政府批复,乡(镇)人民政府制定本级预案报县水务局备案,供水单位按千吨万人以上工程和水源不稳定可能发生季节性缺水工程单独制定应急预案,并报县水务局备案。供水单位要成立应急队伍、配备应急物资,定期开展演练。乡(镇)人民政府要做好应急供水车的维修、养护,明确专人,发生应急事件时,按预案开展相关工作。

第十四条 县水务局、州生态环境局平塘分局、县卫健局要按照有关规范和技术标准对应各自职能职责,对农村饮用水源地保护和水源水质、供水水质开展监督监测,保障水源及供水水质符合国家规定标准。

县水务局、县市场监管局要督促指导农村供水保障管理单位建立完善净化消毒设施设备、消毒药品使用管理制度,建立管理台账,加强监督管理。

县级农村供水工程水质检测中心应当按照相关标准和规定开展水质检测工作。万人及以上集中供水单位应当建立完善水质检测制度,按照规定的项目、频次和方法开展水质检测,并向水行政主管部门报送检测结果。

第十五条 县水务局、乡(镇)人民政府、村级农村供水保障管理单位要定期开展宣传引导,通过制作宣传短片、发放宣传手册、张贴倡议书、召开院坝会等方式开展农村供水政策解读和饮水安全知识宣传,提高农村居民安全用水、节约用水和有偿用水意识,营造良好的社会舆论氛围。

第十六条 农村供水涉及群众生产生活和生命健康安全,各级政法公安机关要加强与供水部门联动,对偷盗、破坏农村供水设施的行为依法予以严厉打击。

第五章 资金保障

第十七条 每年中央、省、州下达的维修养护资金要专用于我县农村供水保障维修养护和管水员补贴,不得截留、挤占、挪作他用。县水务局会同供水单位、县财政局于每年年初按实际缺口纳入县级财政预算,并据实补助。

农村供水管水员报酬要足额落实到位,公益性岗位部分按照《贵州省乡村公益性岗位开发管理办法》落实。由供水企业聘请的当地农村管水员或由乡(镇)、村支两委落实的管水员,原则上报酬每月不低于600元;由群众自建自管供水工程按中央和省当年下达补助农村人口人均额度进行补贴,同时采取一事一议方式落实管水员报酬。

对供水企业管理的农村供水工程,补助的维修养护资金按半年进行拨付。供水企业提供农村供水工程运行管理相关资料,由县水务局、县财政局依据供水企业服务农村人口数量、工程管理任务及服务水平进行综合评估,确定补助金额数量,由中央、省所下达的维修养护资金及县级财政预算补助到供水企业。

对乡(镇)、村管理的供水工程,补助的维修养护资金按季度进行拨付,由乡(镇)、村提供农村供水工程运行管理相关资料,县水务局、县财政局负责审核,确定补助金额数量,由中央、省所下达的维修养护资金及县级财政预算补助解决,县财政局要及时足额拨付到乡(镇)、村。

第十八条 县级要统筹部门预算、地方政府债券及中央和省级财政资金等各类资金,发挥好政府资金的引导作用,探索利用市场化方式吸引银行信贷资金和其他社会资本,积极稳妥推进水利改革,加快农村供水保障工程建设。

县各部门要积极支持供水企业采取融资贷款等方式多渠道筹措资金,扩大农村集中供水管网向边散小区域延伸覆盖,充分利用稳定水源工程采取远距离输水消除小水源,对设施老化或水处理工艺落后的供水工程设施进行提质改造,推进农村供水规模化、小型工程标准化改造,提升农村供水工程供给保障能力。

县水务局要统筹规划水网建设,积极争取上级资金,优先利用已建水库、引调水等骨干水源工程作为农村供水保障工程水源,因地制宜建设一批骨干水源和引提水等水源工程,加强水源调度和优化配置,解决水源不稳定问题。企业化管理供水管网覆盖不到的地区,乡(镇)要积极筹措资金,统筹加强小水源和储水供水设施建设,辅以应急供水措施,解决季节性缺水问题。

农村供水保障工程建设涉及跨行政区域问题的,各乡(镇)人民政府要按照职责范围及时协调处理。

第六章 考核

第十九条 将农村供水保障工作成效纳入县对乡(镇)、部门、企业党政领导班子、领导干部推进乡村振兴实绩考核和县对乡(镇)年度综合考核体系范围。县、乡(镇)纪委监委要不定期开展走访调研和监督检查,强化问效问责,对弄虚作假、资金挤占挪用、水源保护不落实等造成严重影响的,要严肃追责,依纪依法处理。

第七章 附则

第二十条 本细则具体解释工作由县水务局承担。

第二十一条 本细则自印发之日起执行,原《平塘县人民政府办公室关于印发〈平塘县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知》(平府办发〔201969号)同步废止。

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